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临沂市深入推进志愿服务制度化的调研报告“十二五”时期宣传思想文化工作回顾-大发棋牌游戏

发布时间::2016-02-25 23:15:00

  为深入推进志愿服务制度化,进一步提高志愿服务工作水平,根据省文明办工作安排,临沂市文明办近期对全市开展志愿服务工作情况进行了调研。现将调研情况汇报如下:

  一、我市推进志愿服务制度化的现状

  去年,市文明委出台了《临沂市志愿服务制度化实施意见》,着力健全了志愿者招募注册、培训管理、服务记录、嘉许回馈四项制度,为推动全市志愿服务制度化提供了保障。一是健全招募注册制度。面向城市社区居民广泛发放了志愿服务需求调查表,根据社区居民的实际需要制定了活动项目,由社区、志愿服务队、公益慈善组织、社会服务机构等,及时发布志愿者招募信息,根据标准和条件吸纳社区居民参加志愿服务活动。依托社区志愿服务站,为有意愿、能胜任的社区居民进行登记注册,为志愿者建立个人信息档案。二是健全培训管理制度。社区内建立相应的培训场所,坚持培训与服务并重的原则,做好志愿者的教育培训和日常管理。各社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构、各有关部门单位根据志愿服务项目的要求,通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式,对志愿者进行相关知识和技能培训,确保所有志愿者都要经过培训才能上岗。三是健全服务记录制度。全市统一制作了《学雷锋志愿服务活动记录本》,将志愿者信息、服务内容、服务评价等要素一并纳入,每次志愿服务活动都做到有详细记录,为以后对志愿者进行嘉许回馈提供依据。四是健全嘉许回馈制度。每年市文明委对全市优秀志愿者进行表彰,并明确要求在评先树优、入党、入团、青年入伍等方面给予优先考虑,发挥典型示范带动作用。根据志愿者的服务时间和服务质量,实行志愿者星级认定,对志愿服务活动进行“爱心积分”评定,探索实行了“以志愿服务回馈志愿服务”的模式。

  我市志愿服务工作围绕“平台、队伍、载体”三个方面建设,努力在“做细、做小、做实”上下功夫,着眼常态化、长效化,扎实推进志愿服务制度化建设。

  (一)志愿服务平台不断完善。我市根据兰山区小埠东社区按照“九有”标准开展社区志愿服务规范化建设的经验,在全市普及了“九有”标准化做法,即有社区志愿服务站、基本制度、工作模式、信息平台、台账记录、“菜单”服务、活动载体、特色品牌、浓厚氛围九个方面。全市169个城市社区已根据“九有”标准全部建立了学雷锋志愿服务站。平台的搭建,实现了志愿者、服务对象和服务项目的有效对接,保障了各类志愿服务活动的顺利开展。

  (二)志愿者队伍规模不断壮大。市文明办与团市委在兰山区东苗庄社区,探索建立了五纵十横的志愿服务网络并在全市进行了推广,该网络包括在纵向上建立服务站、服务格、服务小组、服务岗和服务结对户五级网络,在横向上成立家政服务、文体活动、心理疏导等10支志愿服务队伍。根据建设经验,由文明办牵头,调动发挥文明单位作用,制定全年各单位志愿服务活动计划,每月通报并公示本月活动开展情况和下个月活动项目,深入社区开展活动,协助社区建立志愿者队伍。同时组织、协调、引导各级、各类志愿服务队和社会民间公益组织,深入社区开展 “全民公益行动,志愿服务社区行”活动。

  (三)志愿服务活动载体不断丰富。一方面,市文明办紧紧抓住“邻里守望”这个主题,立足社区,托清底子,把“老幼弱残”作为重点服务对象,在城市社区开展志愿服务结对帮扶,共结成2100多个帮扶对子,定期开展志愿服务帮扶工作。为落实好该项工作,市文明办开展了两次电话调查暗访,共抽查被帮扶群众200户,针对调查出现的问题对各县区进行了通报排名。另一方面,各县区还推出了政策法规宣讲、便民利民、扶弱济困、爱心认购(领)等各类多样化志愿服项目。兰山区开设了8189090服务热线,涵盖心理咨询、医疗护理、敬老助残、清洁保洁、维修服务、文化教育等服务内容,通过线上呼叫“点菜”、线下服务“送菜”的方式,实现了社区居民需求和志愿者专业技能服务的有效对接。

  二、我市推进志愿服务制度化的基本经验

  一是充分发挥“纽带”作用。社区对于志愿服务有需求,社会上又有许多志愿服务组织有能力、有意愿提供志愿服务,但却苦于找不到与社区的结合点。市文明办等部门积极主动与社会公益组织联系,建立了定期座谈制度,将他们的活动与社区的需求对接,为双方牵线搭桥。今年,临沂市启动了“全民公益行动 志愿服务社区行”活动,实行每月一个主题,相继开展了交通知识、健康服务、营养知识、救援培训、生活服务等主题活动,使志愿服务活动实现了常态化。

  二是注重群众实际需求。志愿服务的最终目的是服务群众,解决群众所需。在工作中,我们也发现有时候志愿服务因为与群众需求结合不密切,不被群众理解,爱心变成了“无用功”,甚至被群众误解。为此,我们印制了一批《居民志愿服务需求调查问卷》,对群众进行志愿服务知识宣传的同时,针对群众到底需要什么样的志愿服务,接受以什么形式开展的志愿服务,以及何时方便接受志愿服务等进行了摸底调查,为下一步的如何开展志愿服务打下了基础。

  三是积极探索有效服务方式。我们对志愿服务开展的形式进行了不断的探索尝试。我们发现,群众对于一些知识的普及类志愿服务虽然有需求,但是不易接受讲座式、授课式的方式,通常会“坐不住”,而一些互动式、体验式的方式,反而较容易被群众接受。不同人群对志愿服务的需求内容和服务方式有不同的要求,针对老年人更侧重于健康服务类和能直接受惠型的服务方式,卫生部门组织医疗专家志愿者定期到社区为老年人提供推拿按摩志愿服务并进行养生知识培训;针对少年儿童更喜欢一些趣味性的游戏结合类的服务,团市委在全市社区发动志愿者搭建了七彩学屋,丰富了少年儿童特别是留守儿童的课余生活。

  三、当前志愿服务工作中面临的主要问题和原因分析

  在探索开展志愿服务的过程中,我们也发现志愿服务工作还面临许多问题。

  从大的方面看,主要有:

  一是缺少国家层面的相关的法律法规来支持发展志愿服务。我们查阅资料发现,一些发达国家有很好的鼓励志愿服务的政策,比如某些高校,学生参与志愿服务可以抵学分。而现在,我国的志愿服务政策都是地方性法律条例,并且原则性的规条多,可操作性不强,从而致使志愿服务工作具备很大盲目性、随意性和无序性。

  二是志愿服务经费不足,导致一些项目没有延续性。对于一些社会效益较好的大型公益项目,仅仅依靠个别组织或者个别基金来操作,力量有限,而且资金不稳定,导致项目具有临时性、随意性,不能长期延续下去。关于志愿服务发展,目前各地大多没有固定的资金支持,希望政府能够确立专项资金,专门用于购买志愿服务,支持优秀志愿服务项目发展。

  三是缺少对志愿者的社会保障。志愿者在无私奉献的过程中,有时难免有意外产生,目前,尚没有保护志愿者的相关意外保险政策。举办大型节会,如临沂市书圣文化节期间,为志愿者购买保险时,缺乏相关依据,保险公司也提供不出专门志愿者保险,购买保险的随意性较大,隐患较多。

  四是志愿服务齐抓共管的局面还没有充分形成,各部门分散发力的状况比较突出,导致工作不能形成合力。

  从我市实际情况看:

  一是志愿者人数偏少、志愿者队伍规模不够大,民间资源和社会力量调动的不够,群众参与的比例不高,富有活力和特点的民间志愿服务组织不多。

  二是志愿者的构成比较单一,缺乏具有专业知识和专业技能的专业人士,志愿服务的整体层次和水平有待提升。

  三是志愿服务理念的需要进一步转变,多数志愿者还停留在要我当志愿者的被动服务上,没有将志愿服务转化为自身的内在需求,形成我要服务的主观志愿。特别在社区,志愿服务“等、靠”思想比较重,大多寄希望于外来志愿组织送服务的,自发的发展志愿服务的意识不足。

  四是相关责任单位开展工作缺乏遵循指导,如,民政部门没有深入落实“社工带义工”的工作模式,只是停留在宣传上,这项工作仍需上级民政、人社等部门出台配套政策措施加以完善;民间志愿服务队、公益组织民政注册难,打击了他们发展的积极性;在社区志愿者招募注册方面,民政等相关部门也缺少上级部门指导,没有完备的政策措施,导致这项工作落实不力。

  四、如何健全社区志愿服务活动运行机制,使社区成为志愿服务的主阵地

  临沂市历来十分重视社区志愿服务制度化建设,把推进社区志愿服务作为整体工作的着力点。在如何健全社区志愿服务活动运行机制,使社区成为志愿服务的主阵地这一问题上,进行了初步的探索,归纳起来,有以下几点:

  一是深入普及志愿服务理念。针对志愿服务知晓率社会认知度不够高的现实,我市印发了30万册《临沂市志愿服务手册》,通过志愿者上门发放宣传、学生带回家两种方式,为群众普及了志愿服务知识。同时,我市充分发挥各类新闻媒体的主渠道作用,通过新闻报道、手机短信、博客、微博、微信等多种传播方式,宣传志愿服务活动的进展、经验和志愿者的感人故事在全市范围内营造了关心、支持和参与志愿服务的舆论氛围。

  二是健全志愿服务激励和保障机制。我市团市委、教育局、红十字会等部门通过制定参加志愿服务能够做为社会实践学分的激励形式,引导了大批学生踊跃参与志愿服务活动,并带动了家长共同参与。在表彰奖励的基础上,这种探索志愿者在工作、学习、生活中能享受到优惠待遇的激励措施,确实能激发市民参与志愿服务活动的积极性。但在维护志愿者的正当权益,为志愿者提供人身保险和必要的支持方面比较薄弱,组织志愿服务活动的时候对志愿者购买保险没有依据,买什么买多少没有遵循,要有完善的法律法规,建立志愿服务法律依据,使志愿者无后顾之忧,形成有利于志愿服务的政策导向,激励和鼓励更多公民投身志愿服务。

  三是加强志愿服务培训工作。当前,社区志愿者缺乏专业的定期的教育培训机会,导致在服务水平上层次不高。我市团委、民政、人力资源、红十字会等部门和社会服务机构,已经探索设立了培训基地,制定志愿服务培训计划和工作标准,通过集中培训、案例分析、座谈交流、专家讲座、实践轮训等形式,定期向志愿者传授新理论、新知识和新技能,不断提升志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。但在工作中仍然形不成合力,缺乏民政部门制定牵头配套的政策、方案和各项落实工作的措施。

  四是大力培育志愿服务骨干力量。当前,社区缺少一批热心志愿服务,乐于组织志愿服务的骨干志愿者,没有形成“领头羊”的带动作用。社区自发的志愿服务力量难以广泛发动,社区的潜力还没有挖掘出来,没有形成志愿服务自我发展的支撑力量。为此,我市探索了社区“邻里守望”五纵十横网络,通过专业志愿服务队对接社区志愿者进行定期培训,发掘和培育社区志愿服务骨干力量,落实相关的待遇政策,扶持一批骨干志愿者作为带动社区发展志愿服务工作的中坚力量。

  五、临沂市志愿服务制度化的工作典型

  一是“快乐驿站”的建设,拉近了志愿服务和居民的距离。多年来,临沂市把推进志愿服务制度化建设当做深化文明创建工作的一件大事来抓,着眼常态化、长效化,积极探索,与沂蒙义工联合会等民间志愿服务组织合作,通过建设“快乐驿站”、举办“邻里情?一家亲”公益演出等途径,积极整合志愿服务资源,深入探索志愿服务制度化建设的新路子。

  “快乐驿站”是临沂市依托社区已有的场所、设施等资源,发挥沂蒙义工联合会的引领示范作用,在社区成立的志愿服务活动新平台。目前全市已建成20处社区“快乐驿站”。“快乐驿站”主要开展三类常态化公益活动。一是设立社区信息站,登记社区空巢老人、留守儿童、残疾人信息,由义工志愿者及时走访核实,与需要帮扶的家庭结对子,以多对一的形式常态化帮扶。二是以“快乐驿站”为阵地,定期组织社区老人开展文艺活动,让老人在这里分享欢乐,丰富文化生活、找到精神寄托。兰山区宋王庄社区快乐驿站的义工们邀请临沂大学音乐系学生,每周六教老人唱歌、识谱。除周六外,在社区老人中推选一名对音乐知识了解多、唱歌水平好的,带领大家定期组织开展唱歌活动。每月举办一次社区老年人歌友会,义工志愿者参与组织,以歌会友,增强邻里互动、互助。三是以社区有技能的志愿者义工为主,每周日以“快乐驿站”为中心,开展邻里互助活动,包括体检、理发、家电维修、法律咨询、饮食科普、心理辅导等。同时设立爱心角,接受社区居民捐献的旧衣物以及家庭闲置物品,能使用的由志愿者直接捐给农村贫困家庭,不能使用的进行义卖,筹集的善款以社区的名义捐资助学等。

  为更大范围的形成影响,广泛吸引社区居民积极参与志愿服务活动,推进“快乐驿站”建设,临沂市还携手沂蒙义工联合会不定期举办了“邻里情?一家亲”公益演出活动,向广大居民宣传志愿服务理念,号召广大社区居民加入志愿者行列,为“邻里守望”志愿服务活动贡献力量。

  二是“志愿服务社区行”系列主题活动的开展,使志愿服务活动实现了常态化。今年6月份以来,临沂市依托社会民间公益组织和市直职能部门专业志愿服务队的力量,开展了“志愿服务社区行”系列主题活动,将各志愿服务队引导进入社区开展活动,实行一月一个主题,在每个周末都安排各志愿服务队进社区开展活动。

  自6月份至今,全市各县区已有几十支民间公益团队和市直90多个部门参与了系列活动,相继开展了交通知识、健康服务、营养知识、救援培训、生活服务等众多志愿服务进社区活动。通过这些系列活动,在全社会营造了普及志愿服务理念的良好氛围,掀起了全民热议和参与志愿服务的热潮,同时活动也实实在在的拉近了志愿服务同居民群众的距离,为一大批群众解决了困难,也建立了各志愿服务队和社区居民的长期联系,推动了志愿服务活动的常态化。

  (临沂市文明办)

 

来源:  编辑:月落乌啼

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